2013年，在消费者需求的倒逼下，国内终端用户对产品质量要求越来越高，越来越多的企业采用机器人代替产业工人。尤其是在珠三角地区，相关数据显示，使用工业机器人的年均增长速度已达到30%，尤其在装配、点胶、搬运、焊接等领域，已经掀起了一股机器人使用热潮。

不过，虽然2013年中国已经是全球第一大工业机器人市场，但制造业工业机器人密度仍然很低，2013年中国工业机器人密度仅为30台/万名产业工人，不足全球平均水平的一半，与工业自动化程度较高的韩国（437台/万名产业工人）、日本（323台/万名产业工人）和德国（282台/万名产业工人）相比差距更大，国内工业机器人市场仍有巨大潜力。

与此同时，这些工业发达的国家也已经建立起完善的工业机器人体系，核心技术和产品也领先于国内工业机器人企业，还形成了几个有竞争力的龙头企业。

与这些企业相比，我国机器人产业的差距主要表现在机器人产业链关键环节缺失，核心技术创新能力薄弱，核心零部件依赖进口，产品主要集中在中低端市场，高端产品质量可靠性低；企业竞争力有待提高，机器人标准、检测认证等体系亟待健全。

具体来看，在2013年至2018年，我国机器人产业呈现欣欣向荣之景，上中下游产业链相关企业快速发展，扩产、兼并购、跨界等一系列事件此起彼伏，越来越多的行业正在加快“机器换人”的过程，工业机器人长久持续性发展的特质越发显著。

与此同时，部分发展较快的国产机器人厂家开始对标国外品牌，国产替代进程进一步加快，机器人市场风起云涌。在这期间，国家发布了《中国制造2025》、《智能制造发展规划（2016-2020 年）》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等一系列政策。

2018年至今，在大环境的影响下，机器人产业正在面临一场前所未有的压力，不确定性进一步加强，如何把握行业发展脉络，国家及时发布《“十四五”智能制造发展规划》、《“十四五”机器人产业发展规划》、《“机器人+”应用行动实施方案》等政策，给予行业人士信心和方向，打造我国制造业竞争新优势，为建设制造强国奠定扎实的基础。

那么，在2013年至2018年，关于机器人发展的政策关键词都有哪些？且看下文。

（注：由于篇幅有限，本文仅呈现上篇）

2015年5月，国务院印发了《中国制造2025》，该文件明确提出了我国实施制造强国战略的第一个十年的行动计划，将“高档数控机床和机器人”作为大力推动的重点领域之一，提出机器人产业的发展要“围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、化工、轻工等工业机器人应用以及医疗健康、家庭服务、教育娱乐等服务机器人应用的需求，积极研发新产品，促进机器人标准化、模块化发展，扩大市场应用；突破机器人本体，减速器、伺服电机、控制器、传感器与驱动器等关键零部件及系统集成设计制造技术等技术瓶颈。

2016年4月，工信部、发改委、财政部等三部委联合印发了《机器人产业发展规划(2016-2020年)》（以下简称《规划》）。《规划》提出了推进重大标志性产品突破，聚焦智能制造、智能物流，面向智慧生活、现代服务、特殊作业等方面的需求，突破弧焊机器人、真空(洁净)机器人、全自主编程智能工业机器人、人机协作机器人、双臂机器人、重载AGV、消防救援机器人、手术机器人、智能型公共服务机器人、智能护理机器人标志性产品；大力发展机器人关键零部件，全面突破高精密减速器、高性能伺服电机和驱动器、高性能控制器、传感器和末端执行器等五大关键零部件。

2017年11月，发展改革委印发了《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》的通知，加快智能服务机器人推广应用，加快全自主编程工业机器人、人机协作机器人、双臂机器人等新一代智能机器人的研究和布局，提高搬运机器人、焊接机器人、装配机器人、喷涂机器人、洁净机器人等整机系列化产品开发能力，在新能源、汽车、电子、轻工、纺织、医药、冶金、金属加工、建材、民爆、危险化学品等行业加大示范应用力度。

建立产业基础体系，保护机器人产业健康发展

2016年12月，由工业和信息化部牵头，会同国家发改委、科技部、财政部、中国工程院、国家国防科工局、国家质检总局、国家标准委等7个部门，共同发布了《工业强基工程实施指南（2016—2020年）》（以下简称《指南》）。在目标上，《指南》提出“两步走”。到2020年，工业基础能力明显提升，初步建立与工业发展相协调、技术起点高的工业基础体系。40%的核心基础零部件（元器件）、关键基础材料实现自主保障，先进基础工艺推广应用率达到50%，产业技术基础体系初步建立，基本满足高端装备制造和国家重大工程的需要。到2025年，部分核心基础零部件（元器件）、关键基础材料达到国际领先，产业技术基础体系较为完备，“四基”发展基本满足整机和系统的需求，形成整机牵引与基础支撑协调发展的产业格局，夯实制造强国建设基础。

2016年12月，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、国家认证认可监督管理委员会联合发布《关于促进机器人产业健康发展通知》，提出了推动机器人产业理性发展，强化技术创新能力，加快创新科技成果转化，加强零部件等关键短板突破，开拓工业机器人应用市场，推进服务机器人试点示范，建立认证采信制度，实施工业机器人规范条件，完善公平竞争制度与鼓励企业参与人才培养。

2017年12月，工业和信息化部发布《工业机器人行业规范管理实施办法》（以下简称《规范条件》）。《规范条件》按照鼓励技术进步、规范竞争行为、促进安全生产的原则，从企业规模、质量要求、研发创新能力、人才实力、销售和售后服务以及社会责任等六个方面对企业提出了要求，有利于引导企业对各方面水平进行有针对性的提升，从而实现更高质量、更高效率的发展。

2017年6月，国标委、国家发改委、科技部、工信部联合印发《国家机器人标准体系建设指南》（以下简称《建设指南》）提出，到2020年，我国力争建立起较为完善的机器人标准体系，累计制修订约100项机器人国家和行业标准，基本实现基础标准、检测评定方法标准，以及产量大、应用领域广的整机标准全覆盖。

形成产业发展格局，推动智能制造装备迈上新台阶

2016年12月，工业和信息化部、财政部联合发布《智能制造发展规划（2016-2020 年）》（以下简称《规划》），《规划》提出，要推进智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，以系统解决方案供应商、装备制造商与用户联合的模式，集成开发一批重大成套装备，推进工程应用和产业化。实现 2020 年的具体目标：智能制造技术与装备实现突破；研发一批智能制造关键技术装备，具备较强的竞争力，国内市场满足率超过50%；突破一批智能制造关键共性技术；核心支撑软件国内市场满足率超过30%。

2016年12月，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），《规划》提出，加快突破关键技术与核心部件，推进重大装备与系统的工程应用和产业化，促进产业链协调发展，塑造中国制造新形象，带动制造业水平全面提升。着力提高智能制造核心装备与部件的性能和质量，打造智能制造体系，强化基础支撑，积极开展示范应用，形成若干国际知名品牌，推动智能制造装备迈上新台阶。

2017年11月，国务院印发了《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，研发推广关键智能网联装备，围绕数控机床、工业机器人、大型动力装备等关键领域，实现智能控制、智能传感、工业级芯片与网络通信模块的集成创新，形成一系列具备联网、计算、优化功能的新型智能装备。

2017年11月，工业和信息化部印发了《高端智能再制造行动计划（2018－2020年）》（以下简称《计划》）。《计划》指出，要加快实施绿色制造，推动工业绿色发展，聚焦盾构机、航空发动机与燃气轮机、医疗影像设备、重型机床及油气田装备等关键件再制造，以及增材制造、特种材料、智能加工、无损检测等绿色基础共性技术在再制造领域的应用，推进高端智能再制造关键工艺技术装备研发应用与产业化推广，推动形成再制造生产与新品设计制造间的有效反哺互动机制，完善产业协同发展体系，加强标准研制和评价机制建设，探索高端智能再制造产业发展新模式，促进再制造产业不断发展壮大。

2018年至今，又有哪些相关政策扶持机器人产业发展？请关注高工机器人后期报道~